Postanowienie Burmistrza Gminy Żychlin z dnia 22.06.2012 r.
Postanowienie Burmistrza Gminy Żychlin z dnia 22.06.2012 r.
Żychlin, 2012.06.22.
RGO. 6220.5.5.2012
POSTANOWIENIE
Na podstawie art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U. z 2000 r Nr 98, poz. 1071 ze zm.) w związku z art. 63 ust.l i 4, a także art. 66 i art. 68 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227, ze zm.) oraz § 3 ust. 1, pkt. 6 lit. b) Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. z 2010 r. Nr 213, poz. 1397), po zasięgnięciu opinii Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Łodzi i Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Kutnie
postanawiam
1. Nałożyć obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia polegającego na: „ budowie jednej elektrowni wiatrowej o mocy 0,9 MW na działkach o nr ewid. 63/1, 64/1, 63/2 i 64/2 położonych w miejscowości Żychlin, gmina Żychłin."
2. Ustalam pełen zakres raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227 ze zm.) ze szczególnym uwzględnieniem:
1) podanie typu urządzenia jakie ma stanowić jednostkę wytwórczą wraz z danymi
technicznymi dotyczącymi urządzenia, w tym należy podać poziom mocy akustycznej -LAWeq
2) określenie jaką turbinę planuje się zainstalować przy realizacji przedsięwzięcia objętego wnioskiem - w przypadku urządzenia używanego należy podać charakterystykę oraz rok produkcji wraz z określeniem poziomu mocy akustycznej uwzględniającym stopień zużycia, udokumentowany stosownym badaniem technicznym;
3) określenie lokalizacji/usytuowania planowanego przedsięwzięcia poprzez podanie numerów działek ewidencyjnych wraz z nazwami ich obrębów - dla planowanej elektrowni wiatrowej oraz infrastruktury towarzyszącej;
4) wskazać parametry techniczne i lokalizacyjne wariantu proponowanego do realizacji jak również wariantów alternatywnych;
5) w zakresie oddziaływani9a akustycznego należy:
a) wskazać przeznaczenie działek, na które może oddziaływać przedmiotowa inwestycja, na podstawie zapisów obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (załączyć wypis i wyrys z tego planu) natomiast dla działek, które nie są objęte aktualnie obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego a znajdują się w potencjalnym obszarze oddziaływania inwestycji, należy dołączyć prawidłowo sformułowaną opinię organu gminy dotyczącą faktycznego aktualnego zagospodarowania terenów objętych realizacją przedsięwzięcia oraz terenów, na które może ono oddziaływać (wraz z podaniem numerów tych działek), wykonaną zgodnie z zapisami art. 115 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627), z określeniem odpowiadających mu standardów jakości środowiska akustycznego zgodnie z rozporządzeniem Ministra środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. Nr 120, poz. 826);
b) wskazać usytuowanie poszczególnej turbiny (podziałka x-y-z w metrach) projektowanej oraz tych ujętych w obliczeniach oddziaływania skumulowanego;
c) określić w jaki sposób uwzględniono w obliczeniach wymagania stawianew załączniku nr 6 do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 4 listopada 2008 r. w sprawie wymagań w zakresie prowadzenia pomiarów wielkości emisji oraz pomiarów ilości pobieranej wody;
d) przeprowadzić obliczenia oddziaływania akustycznego wraz ze wskazaniem graficznyrn na aktualnej mapie ewidencyjnej jego zasięgu oraz potencjalnym
wpływem na tereny podlegające ochronie akustycznej, z uwzględnieniem
kumulowania się oddziaływań, przedstawione w oparciu o symulację wykonaną
zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa krajowego i unijnego, przy zastosowaniu programu do obliczeń rozprzestrzeniania hałasu w środowisku, w którym model obliczeniowy jest zgodny z normą PN-ISO 9613-2:2002; a w tym między innymi:
- podać wybór parametrów pogodowych przyjętych do obliczeń,
- podać i uzasadnić rzetelnie wybór poziomu współczynnika gruntu przyjętego do obliczeń, poprzez szczegółowe przeanalizowanie pod względem rodzaju gruntu obszaru zasięgu izofony 40 dB, obliczając dla tego obszaru współczynnik wypadkowy otrzymany z podzielenia terenu, na który oddziałuje przedmiotowe przedsięwzięcie na poszczególne rodzaje terenów charakteryzujące się danym rodzajem gruntu (należy również przedstawić te obliczenia);
- przedstawić załącznik graficzny (skala około 1: 5000) z obliczeń, który w sposób przejrzysty wskaże lokalizację terenów chronionych akustycznie w obszarze oddziaływania inwestycji z ich numerami działek i wskazanymi granicami tych działek w taki sam sposób należy podejść do terenów chronionych akustycznie na podstawie ewentualnych zapisów obowiązujących mpzp (w takim przypadku na załącznik graficzny nanieść również poszczególne oznaczenia terenów z mpzp) w obszarze oddziaływania inwestycji i oddziaływania skumulowanego;
- załącznik graficzny z obliczeń należy zaopatrzyć między innymi w:
• oznaczenie wartością danej izofony a nie tylko przedstawienie tych informacji w legendzie,
• podziałkę x-y dzięki której będzie można porównać z załącznikiem graficznym wyniki tabelaryczne z obliczeń oraz dane wyjściowe,
• izofony pokazujące oddziaływanie na wysokości 4 m w przypadku braku mpzp na całym terenie potencjalnego oddziaływania przedmiotowej inwestycji,
• izofony pokazujące oddziaływanie na wysokości 1,5 m i w punktach referencyjnych na wysokości 4 m gdy na całym obszarze potencjalnego oddziaływania przedmiotowej inwestycji istnieją obowiązujące mpzp,
• izofony pokazujące oddziaływanie na wysokości 1,5 m i 4 m w przypadku gdy na terenie potencjalnego oddziaływania przedmiotowej inwestycji zapisy mpzp nie dotyczą całego tego terenu,
• w obliczeniach należy przeanalizować najniekorzystniejszy sposób pracy poszczególnych turbin wiatrowych i ich oddziaływanie akustyczne,
• należy w formie elektronicznej na płycie CD/DVD przedstawić na zdjęciach wizualizację wykonaną z obszaru posadowienia turbiny przedmiotowego przedsięwzięcia w kierunku terenów chronionych akustycznie,
6) sposób przyłączenia elektrowni do krajowego systemu elektroenergetycznego, w tym lokalizację transformatora, jego napięcia robocze na uzwojeniu pierwotnym oraz wtórnym, napięcie robocze linii elektroenergetycznej do której będzie dostarczana wytwarzana w elektrowniach energia elektryczna oraz sposób realizacji przewodów przyłączeniowych (linie napowietrzne, kablowe), a także opisanie kompleksowo wpływu planowanych do realizacji urządzeń i sieci na rozkład pól elektroenergetycznych wokół planowanego przedsięwzięcia z uwzględnieniem ich oddziaływania skumulowanego w oparciu o zapisy Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 30 października 2003 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku oraz sposób dotrzymania tych poziomów (Dz. U. Nr 192, poz. 1883) - w przypadku braku możliwości jednoznacznego określenia miejsca przyłącza do Krajowego Systemu Elektroenergetycznego oraz lokalizacji/miejsca przebiegu przewodów przyłączeniowych (linie napowietrzne, kablowe), należy dokonać wariantowania przyłączenia do KSE i przebiegu przewodów przyłączeniowych oraz przeprowadzić analizę oddziaływania poszczególnych wariantów na pole i promieniowanie elektromagnetyczne;
7) w zakresie gospodarki odpadowej:
- opisanie ilości i rodzaju wytwarzanych odpadów na etapie realizacji (budowy),
eksploatacji i likwidacji przedsięwzięcia;
- przewidywane sposoby ograniczania negatywnego oddziaływania odpadów na środowisko (minimalizacja ilości wytwarzanych odpadów, ochrona środowiska gruntowo-wodnego przed ewentualnymi zanieczyszczeniami związanymi z gospodarowaniem odpadami, powstającymi w związku z planowanym przedsięwzięciem);
8) oddziaływanie na środowisko przyrodnicze uwzględniające:
- ze względu na możliwość wystąpienia oddziaływania skumulowanego, raport
winien odnosić się do łącznego wpływu elektrowni wiatrowej określonej
wnioskiem z innymi inwestycjami stanowiącymi bariery na trasach przelotów
ptaków w promieniu 10 km od planowanej inwestycji (elektrownie wiatrowe,
dla których wszczęto lub zakończono postępowanie administracyjne, maszty
telefonii komórkowych, itp.);
- należy ustosunkować się do możliwości negatywnego oddziaływania przedmiotowej inwestycji na cele ochrony, przedmioty ochrony, integralność obszarów i spójność Europejskiej Sieci Ekologicznej Natura 2000;
- w celu oceny ryzyka utraty korzystnego stanu ochrony gatunków ptaków należy przedstawić ekspertyzę ornitologiczną z co najmniej rocznego monitoringu przed realizacyjnego w okresie lęgowym, dyspersji potęgowej, przelotu jesiennego, zimowania i przelotu wiosennego. Zobrazować ilościową charakterystykę wykorzystania terenu przez ptaki, w tym dokładny przebieg tras, kierunki i wysokości przemieszczania się, sezonowość występowania, związki pomiędzy występowaniem ptaków a siedliskami odnosząc się do możliwości odpoczynku i żerowania;
- przedstawić ekspertyzę chiropterologiczną, w której należy określić wpływ inwestycji na gatunki nietoperzy poprzez wykonanie co najmniej rocznego monitoringu przedrealizacyjnego w postaci badań nasłuchowych;
- na działkach objętych wnioskiem należy wykonać inwentaryzację gatunków roślin, zwierząt oraz siedlisk, które mogą ulec zniszczeniu w efekcie prac budowlanych i późniejszej eksploatacji elektrowni;
- należy określić wpływ przedsięwzięcia na krajobraz w miejscu lokalizacji
inwestycji i terenów bezpośrednio do nich przyległych. W analizie krajobrazowej musi znaleźć się określenie charakteru i typów krajobrazu. Ponadto należy wyodrębnić i przedstawić charakterystyczne cechy krajobrazu, na które inwestycja może wpłynąć, pokazać punkty widokowe i potencjalnych obserwatorów krajobrazu.
Analiza krajobrazowa musi się również składać z wizualizacji w dowolnej technice obrazującej planowaną inwestycję wkomponowaną w panoramy krajobrazowez dostępnych punktów widokowych oraz ciągów widokowych; - opis przewidywanych przez Inwestora działań w przypadku wystąpienia w trakcie eksploatacji elektrowni wiatrowej kolizji z ptakami i nietoperzami;
- należy podać środki zapobiegające i minimalizujące szkodliwe oddziaływanie
planowanej inwestycji na ptaki i nietoperze oraz gatunki roślin, zwierząt oraz siedlisk, które mogą ulec zniszczeniu w efekcie prac budowlanych i późniejszej eksploatacji elektrowni wiatrowej.
9) przewidywane przez Inwestora działania w przypadku wystąpienia szkód w środowisku w trakcie budowy i eksploatacji elektrowni wiatrowej (w odniesieniu do ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie (Dz. U. z 2007 r. Nr 75, poz. 493 ze zm.), przez które ustawodawca nakazuje rozumieć negatywną, mierzalną, zmianę stanu lub funkcji elementów przyrodniczych, ocenianą w stosunku do stanu początkowego, która została spowodowana bezpośrednio lub pośrednio przez działalność prowadzoną przez podmiot korzystający ze środowiska;
10) przedstawienie możliwości wystąpienia negatywnego oddziaływania przedsięwzięcia w postaci efektu stroboskopowego i migotania cieni dla sąsiadujących z planowaną inwestycją zabudowań, w tym celu należy przeanalizować współrzędne geograficzne, kąt padania promieni słonecznych w zenicie w okresie letnim i zimowym, ukształtowanie terenu, prawdopodobną długość padania cieni;
11) wskazanie przewidywanego okresu i czasu trwania budowy, eksploatacji i ewentualnej likwidacji elektrowni;
12) opisanie zagadnień związanych z transportem materiałów budowlanych i elementów elektrowni (np. droga dojazdowa, częstotliwość przejazdów, ilość i rodzaj pojazdów);
13) wskazanie wielkości terenu zajętego przez poszczególne elementy elektrowni wiatrowej, a także wielkości terenu zajętego czasowo, w trakcie budowy;
14) opisanie możliwych konfliktów społecznych związanych z planowanym do realizacji
przedsięwzięciem;
15) opisanie możliwych do realizacji wariantów przedsięwzięcia, w tym racjonalnego wariantu alternatywnego (zgodnie z zapisami art 66 ust. 1, pkt. 5), 6), 7) oraz ust. 6 ustawy ooś, w szczególności:
- w punkcie dotyczącym określenia przewidywanego oddziaływania na środowisko analizowanych wariantów należy zawrzeć oddziaływanie elektrowni wiatrowej na wszystkie elementy środowiska na etapach budowy, eksploatacji i likwidacji, zarówno w wariancie proponowanym przez wnioskodawcę, jak i wariancie alternatywnym - zgodnie z zapisami art. 66 ust. 1 pkt.6 i ust. 6.; - w punkcie dotyczącym uzasadnienia merytorycznego proponowanego przez wnioskodawcę wariantu, należy opisać wszystkie oddziaływania na poszczególne elementy środowiska - wymienione w art. 66 ust. 1, pkt. 7, jakie będzie wywierała elektrownia wiatrowa w wariancie wybranym do realizacji (zarówno na etapie budowy, eksploatacji, jak i likwidacji, po zastosowaniu zaleconych w raporcie środków zapobiegawczych i łagodzących.
Uzasadnienie
W dniu 6 czerwca 2012 r. do Burmistrza Gminy Żychlin wpłynął wniosek Fundacji „Radość Duszy" o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na: „Zainstalowaniu jednej elektrowni wiatrowej o wysokości zawieszenia wirnika do 74 metrów, rozpiętości skrzydeł do 58 metrów, jako obiektu wytwarzającego energie elektryczną o mocy do 0,9 MW, na działkach o nr ewid. 63/1, 64/1, 63/2 i 64/2 położonych w Żychlinie, należących do Państwa Zdzisława i Aliny Guzek, zamieszkałych w Żychlinie, ul. Pomorska 58, gmina Żychlin"
Do dokumentów dołączono:
- wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wraz z kartą informacyjną przedsięwzięcia oraz mapą,
- wypis z rejestru gruntów działek, na których realizowane będzie przedsięwzięcie,
- wykaz stron postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach,
- umowę dzierżawy terenu,
- protokół z posiedzenia fundatorów,
- wzór podpisu prezesa Fundacji „Radość Duszy",
- akt notarialny
Zgodnie z art. 63 ust. 1 ustawy o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227), na etapie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, Burmistrz Gminy Żychlin wystąpił do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Łodzi, pismo znak: RGO.6220.5.3.2012 z dnia 2012.06.11 oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Kutnie, pismo znak: RGO. 6220.5.4.2012 z dnia 2012.06.11. z wnioskiem w sprawie wydania opinii co do konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
Wystąpienia zostały rozpatrzone i według opinii obu organów zawartych w postanowieniach: Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Łodzi - znak: WOOŚ.4240.485.2012.MP3.1 z dnia 19 czerwca 2012 r. i Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Kutnie - znak: PSSE-ZNS/MS/481/37/12 z dnia 25.06.2012 r. zachodzi konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania w/w przedsięwzięcia na środowisko. Zgodnie z § 3 ust. 1, pkt. 6 lit.b Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U.z 2010 r. Nr 213, poz. 1397) „ instalacje wykorzystujące do wytwarzania energii elektrycznej energią wiatru inne niż wymienione w § 2 ust. 1, pkt.5- o całkowitej wysokości nie niższej niż 30 m "należy do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko.
W związku z powyższym mając na uwadze dwie opinie oraz fakt, iż inwestycja należy do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, stwierdzam obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko oraz obowiązek sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko dla przedsięwzięcia polegającego na: „Zainstalowaniu jednej elektrowni wiatrowej o wysokości zawieszenia wirnika do 74 metrów, rozpiętości skrzydeł do 58 metrów, jako obiektu wytwarzającego energię elektryczną o mocy do 0,9 MW, na działkach o nr ewid. 63/1, 64/1, 63/2 i 64/2 położonych w Żychlinie, należących do Państwa Zdzisława i Aliny Guzek, zamieszkałych w Żychlinie, ul. Pomorska 58, gmina Żychlin"
Biorąc powyższe pod uwagę postanawiam jak w sentencji postanowienia.
Na niniejsze postanowienie służy zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Skierniewicach za moim pośrednictwem w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia.
Burmistrz Gminy Żychlin
/-/Grzegorz Ambroziak
Otrzymują:
1. Fundacja „Radość Duszy"; ul. Św. Wawrzyńca 3a/9; 60-539 Poznań
2. Właściciele działek wg odrębnego wykazu.
3. A/a
Do wiadomości:
1. Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Łodzi
ul. Traugutta 25; 90-113 Łódź
2. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Kutnie
ul. Kościuszki 14; 99-300 Kutno